中国人才测评业面临的六大挑战

时间：2009/2/2 来源：淮海人才网

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一、中国人才测评机构的分类

人才测评在中国历史上有过辉煌而灿烂的篇章。就连西方的文官考试制度都是从中国的科举制中学过去的，也晚了近1000年。但现代人才测评在中国的发端则始于二十世纪七十年代末期，以高考制度的恢复作为标志。

经过二十年的发展，特别是市场经济的确立，我国的人才测评市场已经基本形成，人才测评作为一个行业正在向产业化方向过渡。目前在国内从事人才测评的机构众多，可分为三大类，即政府测评机构、国际测评机构和民间测评机构。

◆政府测评机构

我国由政府职能机构主办的测评机构主要有四大系统。一是以高考和自学考试为主要测评项目的教育考试系统，隶属于国家教育部；二是以专业技术资格（职称）考试和公务员录用考试为主的人事考试系统，由国家人事部管理；三是对劳动者的职业技能进行鉴定的职业技能鉴定系统，由国家劳动与社会保障部管理；四是以党政领导干部和国有企业领导人选拔考核为主要测评项目的组织部门的测评系统。除此以外，还有一些部委设立的专门进行行业专业人才测评的测评机构，如卫生部考试中心、财政部考试中心等等。这些测评机构在设立之初都以自己传统的管辖范围为服务对象，但随着社会的发展，他们也在寻找新的测评市场。比如，随着计算机的普及，计算机知识与技能对于现代人才来说是必不可少的，教育、劳动和人事三大部门的测评机构都开设了计算机水平测评项目。

◆国际测评机构

世界上最大的民间测评机构，美国教育测验服务中心（Educational Testing Service,ETS），很早就将英语水平考试（TOEFL、GRE和GMAT）输入到中国，成为中国人进入国际大循环必须取得的通行证。步其后尘，英国剑桥大学考试委员会的商务英语考试（Business English Certification,BEC）和英国伦敦工商会考试局（London Chamber of Commerce and Industry Examinations Board，LCCIEB）的职业资格考试又紧急登陆中国。LCCIEB是国际性的考试机构。它创办于1890年，在世界上约90个国家设有考试中心，它所颁发的证书和文凭在这些国家受到普遍承认，特别是在英联邦国家和东南亚国家一直享有“求职通行证”的美称。此外国外的一些大型电脑公司在中国开办的技术等级测评项目也很受欢迎。如MICROSOFT、CISCO，NOVELL、IBM、LOTUS等国际著名的计算机大公司的专业授证考试则成为专业IT业人士的首选。

◆民间测评机构

由于中国长期的计划经济和行政管理模式，一些大型的人才测评项目都被政府的相关职能部门所垄断，而人才测评业进入的行业壁垒（政策、技术、资金）都比较高，因而我国民间测评机构发展得较为缓慢。目前主要是一些科研机构、高校院所试探性的开办了一些测评机构，其中最主要的是心理测评机构。而少数企业开办的测评机构（如上海通用汽车公司）仅限于为企业内部服务，而以企业为投资主体的专业性的、社会化的测评机构则寥寥无几，中国四达上海测评咨询中心则是其中之一。这些测评机构规模都很少，往往依赖自己的专有技术开展服务，缺乏产业化的能力和机会。

此外，管理咨询机构往往结合他们的咨询活动进行了一些人才测评活动。如由美国测验出版者协会（Association of Test Publishers,ATP）和人才资源开发集团(Workforce Development Group)推出的系列测评工具及服务项目，美国TRAINING HOUSE顾问公司研究开发的管理才能评价系统（Managerial Assessment of Proficiency,MAP）等已经在中国的一些企业里得到应用。这些测评直接进入到企业内部，与企业咨询活动结合进行。这种兼有测评的中小型咨询机构将是今后企业人才测评发展的重要力量。

二、中国人才测评业面临的挑战

人才测评产业化是必然趋势。在一些经济发达的国家，人才测评是一个很大的产业，以美国为例，每年仅人才测评服务的直接收入已达十多亿美元，如果包括与测评服务相关联的咨询和培训费用，则可达一百多亿美元。

随着我国经济的发展，社会对人才测评的需求不仅仅是量的增长，而且会向深度和广度方向发展，现有的测评项目、方法、技术将被新的测评项目、方法、技术所替代。入世后，我国的人才测评业面临着如下几个方面的严峻挑战。

◆垄断体制制约

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